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文号: 景府办字〔2020〕33号 有效期: 长期有效 信息索取号: H00000-0202-2020-0008 发布机构:  市政府

景德镇市迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作实施方案

发布时间: 2020-06-18 访问量:


为迎接交通运输部十三五全国干线公路养护管理评价(以下简称国评),实现全省迎国评工作走在中西部前列、进入全国第一方阵的目标定位,根据《交通运输部办公厅关于做好十三五全国干线公路养护管理评价准备工作的通知》(交办公路函20191399号)《江西省人民政府办公厅关于实施三大攻坚行动、三大提升工程推动全省交通运输高质量发展的意见》(赣府厅发20201号),结合龙八国际app客户端下载实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记对江西提出的做示范、勇争先目标定位和五个推进更高要求为指导,以建设交通强国为目标导向,以此次迎国评为契机,以评促建、以评促改,评建结合、重在管养,全面提升全市路网养护管理水平,进一步规范行业管理,促进龙八国际app客户端下载普通国省干线公路高质量发展。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面打造路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质的现代化普通国省干线公路体系,为公众出行营造畅通、安全、舒适、美观的公路环境,为全面推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设提供公路力量。

二、工作目标

围绕全省实现走在中西部前列、进入全国第一方阵的总体目标,龙八国际app客户端下载确定在20208月底前全面完成迎国评各项准备工作,以奋力赶超、力争一流为工作目标,全力做好此次迎国评工作。

三、组织机构

加强迎国评工作的组织领导,成立景德镇市迎接十三五全国干线公路养护管理评价工作领导小组,全面负责龙八国际app客户端下载迎国评工作的组织、协调、指导。领导小组组成人员如下:

  长:孙     副市长

副组长:程曙光   市政府副秘书长

毕长春   市公路局局长

陈振中   市交通局局长

  员:张     市公路局副局长

汪卫民   市交通局总工程师

     市发改委副主任

赵永发   市公安局党委委员、交警支队支队长

王田生   市财政局副局长

江景芳   市自然资源规划局副局长

童茜炜   市生态环境局副局长

曹兴伟   市水利局副局长

李天明   市林业局副局长

李溅根   市城管局党委委员、市政工程处党委书记

     乐平市委常委、常务副市长

张金水   浮梁县委常委、常务副县长

     昌江区委常委、副区长

江志瑜   珠山区副区长

冯国盛   昌南新区管委会四级调研员

领导小组下设办公室,办公室设在市公路局,毕长春同志兼任办公室主任,张毅同志兼任办公室副主任,具体负责协调落实领导小组的决策部署,提出相关工作建议,牵头落实迎国评各项具体工作。

四、责任分工

市公路局:负责全市迎国评工作的统筹调度和组织实施;加强与省交通运输厅、省公路管理局的沟通衔接;协调各县(市、区)和市直相关单位做好迎国评工作;推动县(市、区)政府落实升级改造项目并开工建设;抓好养护工程项目实施并全面完成;做好路政管理、治超执法的外业和内业工作;做好迎国评内业资料的收集、整理、完善和汇编工作;检查指导县(市、区)公路部门做好迎国评工作,负责督促项目建设单位(项目部)在项目开工前向生态环境保护主管部门报批项目环评文件。

市交通局:负责迎国评工程项目质量监督、施工许可和国省道升级改造项目施工图批复;完成交通运输综合执法改革,实现路政执法主体相对集中。

市发改委:负责十三五普通省道升级改造项目的工可、初步设计批复,协调解决项目工可、初设批复过程中的有关问题。

市财政局:负责做好迎国评相关工程项目市级补助资金的保障工作,并及时将资金拨付到位。

市自然资源规划局:负责为十三五国省道公路升级改造项目实施提供绿色通道,积极向上级部门争取相关政策,做好申报、协调工作,合理解决好普通国省道升级改造项目的用地指标,按照相关政策要求做好占用永久基本农田、生态红线的调整工作。

市城管局:负责做好国省道途经龙八国际app客户端下载城区路段的路况修复和路容路貌、路域环境整治工作;履行国省道途经龙八国际app客户端下载城区路段的相关管养责任

市生态环境局:为十三五普通国省道升级改造和养护项目环评审批开通绿色通道,做好项目环评文件审批服务工作。

市水利局:为十三五普通国省道升级改造和养护项目审批开通绿色通道,做好项目审批服务工作。

市林业局:负责解决十三五普通国省道升级改造项目的林地指标、生态公益林地、湿地占补平衡等事项的批复。

市公安局交警支队:负责交通秩序维护及治超联合执法等工作。

各县(市、区)人民政府、昌南新区管委会:负责统筹协调本行政区域内迎国评各项工作;落实十三五普通国省道升级改造项目并开工建设;做好国省干线路域环境综合整治及超限超载治理工作;做好国省道途经城区路段路况修复整治工作,确保公路技术状况良好;做好国评期间相关路段交通秩序维护,确保路况检测顺利进行;营造迎国评的浓厚氛围。

五、工作安排

总体工作从20203月开始,至2020年底结束,按照动员部署、积极备战、模拟国评、迎接国评、总结五个阶段进行。各阶段具体工作安排如下:

(一)全面动员,周密部署,正式启动迎国评工作(20203-20204月)

制定景德镇市迎接十三五全国干线公路养护管理评价工作实施方案,强化组织领导,成立迎国评工作领导小组,明确办事机构,适时召开迎国评工作动员会,全面部署迎国评工作,明确工作目标,细化工作安排,压实各地各部门责任,营造良好的舆论氛围。

(二)积极备战,查漏补缺,全力做好迎国评准备工作(20203-20208月)

这次国评围绕综合质量效益、治理能力、公众满意度三个方面开展评价。综合质量效益评价,重点检测 2020 年全市普通国省干线公路路况,在检测平整度、破损率两项指标基础上,综合考虑养护资金使用效益以及区域发展特点;治理能力评价,重点评价公路网络规划实施和推进、公路行业涉及交通运输综合行政执法改革、公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公路服务、地方政府对公路养护管理工作的检查与监督指导力度;公众满意度评价,采用发放问卷、网络问卷方式,开展公路出行服务满意度调查。具体做好以下工作:

1梳理完善内业资料(20203-20207月)

20203月开始,对照省公路管理局制定的《十三五普通国省道养护管理评价责任清单》和《江西省普通公路养护管理规范化指南》,在20203月底前,收集整理普通公路事权理顺工作相关资料、收集十三五普通公路发展规划(纲要)和各年度公路统计年报;收集市人民政府支持普通公路发展相关政策性文件;整理汇总十三五各年度养护工程计划文件,收集反映龙八国际app客户端下载普通干线公路养护管理情况的文字、图片和影像资料。

20204月底前,收集整理新技术推广、快速养护、全寿命周期成本养护技术和施工工艺相关资料,积极做好舆情应对工作,收集十三五期间投诉回复相关资料。

20205月底前,分类别收集整理2016-2020年养护工程计划、施工图设计及批复、招投标文件、施工合同、质量监督、交工验收等全套资料。

20206月底前,全面完成迎国评内业资料的整理完善工作,确保评估材料完整、齐全、规范。绘制标有公路路线编码、主要桩号、服务区、公路驿站、公路道班、养护中心、应急保障基地、超限检测站、交通综合执法中心、路网信息中心等基本信息的本辖区普通国省干线公路图。

20207,汇编完成全省普通国省干线公路迎国评书面汇报材料、评估材料和典型经验材料。

2加大养护工程实施力度(20203-20208月)

抓紧时间组织招投标,尽早开工建设,合理安排施工计划,确保4月底前完成第一批路面修复性养护工程项目招投标工作,5月中旬完成第二批路面修复性养护工程项目招投标工作,20208月底前全面完成所有路面养护工程项目施工,确保2020国评龙八国际app客户端下载普通国省道抽检路面PQI排名位于全省第一方阵。

加快推进项目实施进度,确保所有路网结构改造工程项目5月中旬前完成招投标工作,危桥改造除大桥重建项目应按批复工期完成外,其余项目均要在20208月底前完成,实现国评期间现有四、五类危桥改造加固率100%

加大三类桥梁维修改造力度。确保20208月底前龙八国际app客户端下载普通国省道一、二类桥梁比例达90%以上。

3强化路政治超工作(20203-20208月)

建立路长制管理长效机制,地方政府落实主体责任,尽快形成政府主导、行业牵头、部门联动、社会参与的养护管理工作格局。

加大路产路权保护力度。建立健全路政与养护联合巡查与协作机制,提高路政巡查效率。规范重大涉路工程、大件货物运输许可和监管,完善路产路权档案,提高路损案件追偿率,确保全市路政案件结案率不低于95%,路损追偿率不低于90%。要积极推进地方政府依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告,争取在20206月底前完成该项工作。严厉打击违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等四违现象,大力整治公路路域环境。

加快推进科技治超。加快推进全市不停车检测点建设应用,积极鼓励指导已建成并通过检定的检测点开展非现场执法。继续坚持四个一律,严格落实一超四罚,保持治超高压态势,加大流动治超巡查力度和频次,强化对重点路段、重点桥梁、高速公路出入口路段的管控,严防死守,有效遏制普通公路货运车辆超限超载现象,确保龙八国际app客户端下载普通国省道超限超载率控制在1%以内。

4提升公路服务品质(20203-20208月)

加快推进路网平台(二期)建设。市公路局信息数据中心要加快推进全市普通国省干线路网运行监测与应急处置平台(二期)项目建设进度,加密普通国省干线路网外场监测设施,进一步完善普通国省道路网监测与应急处置体系,确保20208月底前完成投资490万元。新建11个道路视频监控点、11个交通量观测站点、2套可变情报板、1套桥梁健康检测终端和1套市、县级云视频会议系统,打造普通国省干线公路网集运行监测、业务协同、应急处置、信息服务和科普教育功能为一体的综合性平台。

5开展公众满意度调查(20203-20208月)

根据省公路管理局制定的江西省普通国省道公众满意度调查问卷,通过电话访问、实地面访等方式开展公众满意度调查,同步通过景德镇市公路管理局门户网站、微信公众号进行网络问卷调查,了解司乘人员和干线公路沿线居民的满意度情况和主要诉求,明确整改努力方向。市公路局根据满意度调查反馈情况,对症下药,采取有针对性举措,着力提升公众满意度。市公路局信息中心要建立健全路网出行信息收集报送和发布机制,不断提升出行信息服务的便利性和时效性。

(三)模拟国评及整改(20207-20208月,以省交通运输厅正式通知时间为准)

根据交通运输部评价内容和评定方法,2020 8月,省交通运输厅、省公路管理局组织对普通国省道总体路况、路容路貌和路域环境,超限超载检测站、路政大队、养护中心(道班)、服务驿站的规范管理情况,示范路创建、桥隧管养、路网服务等情况进行模拟评价,重点检查养护工程完成情况,查找内业资料的遗漏环节。对模拟评价查找出来的问题,向相关单位下达整改通知单,2020 9月底前,按照要求限期整改到位。  

(四)迎接国评20209-10月,以交通运输部正式通知时间为准)

按照全省统一安排,各县(市、区)、各责任部门要全力配合交通运输部评估组的评估工作,积极做好后勤保障和服务工作,确保人员到位,责任到人。

(五)总结

对全市普通国省干线公路迎国评工作进行总结,并视迎国评情况进行表彰。

六、工作要求

(一)提高思想认识,强化组织领导。

国评工作既是全国公路行业常规性大检阅,也是公路养护管理质量和水平的大考评,更是龙八国际app客户端下载改革发展成绩和对外形象的大展示。各县(市、区)、各责任单位要高度重视,提高政治站位,深刻认识到当前龙八国际app客户端下载公路建设、养护管理、路政管理工作中存在的问题与差距,进一步强化主体意识和组织领导,切实改进工作作风,扎实做好迎国评的各项工作。

(二)明确目标任务,压实属地责任。

各县(市、区)、各责任单位要按照市委、市政府的统一部署,围绕国评实施方案,主动担当,制定迎国评专项工作方案,梳理重点任务,加大投入力度,倒排时间节点,层层分解落实工作职责、目标任务和完成时限,反复抓好突出问题,不断完善规范化迎接评价体系,形成常态化工作机制,并做到早动员、早部署、早行动,全力以赴做好迎接评价各项准备工作。

(三)强化信息报送,严格督导考核。

各县(市、区)、各责任单位要建立信息报送制度,及时上报相关信息与工作动态,于每月30日前将工作进展情况报至市迎国评领导小组办公室。领导小组办公室要实行按月调度、按月通报制,组织相关人员分阶段、分重点对各地各部门开展监督检查,对成绩突出的通报表扬,对工作不力的给予通报批评。对严重影响迎国评成绩、拖全市乃至全省后腿的,要启动问责机制,严肃追究相关人员责任,并在全市进行通报批评。

(四)加大宣传力度,营造浓厚氛围。

各县(市、区)、各责任单位要加大公路养护管理的宣传力度,通过网站、报刊、电视、公众号等多种媒体,深挖典型经验,浓墨重彩宣传龙八国际app客户端下载十三五国省干线公路养护管理工作的特色和亮点。市主流媒体要开辟专版专栏,积极报道龙八国际app客户端下载迎国评工作,营造浓厚的舆论氛围。




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